分类施策促转型…山东12条措施推进融资平台市场化转型

分类施策促转型…山东12条措施推进融资平台市场化转型
大众日报记者 袁涛 张稳 孙源泽  2月17日,山东省政府常务会议审议经过了《关于推进政府融资渠道公司商场化转型开展的定见》(以下简称《定见》)。《定见》要点环绕剥离政府融资功用、增强“造血”功用、消化存量债款三大方针,提出了12条具体措施,力求用3-5年时刻逐渐树立起融资渠道公司“自主经营、自负盈亏、自担危险、自我开展”的商场化运营方式,全面完成融资渠道公司商场化转型使命,实在防备化解政府债款危险。  划清鸿沟“剥功用”,《定见》提出,划清政府与融资渠道公司职责规模,加速渠道公司去行政化,依法剥离政府融资功用,政府不承当渠道偿债职责。政府作业人员不再兼任公司办理人员职务,政府作为出资人,不能以文件、会议纪要等行政命令替代融资渠道公司决议计划机制。禁止新设具有政府融资功用的各类融资渠道公司,禁止经过公立学校、公立医院等公益性事业单位变相为融资渠道公司建设项目融资。禁止融资渠道公司使用没有收益的公益性财物抵质押借款或发行信任、企业债券等各类金融产品。从严标准渠道公益性财物办理,整理剥离渠道公司不合规财物,禁止将公立学校、公立医院、公共文明设备、机关事业单位办公楼等公益性财物注入渠道公司。不得将储藏土地作为财物注入融资渠道公司,不得许诺将储藏土地预期出让收入作为融资渠道公司偿债资金来源。  分类施策“促转型”,《定见》要求,全面核实渠道财物负债情况,分类推进渠道转型。对“空壳类”渠道公司,在妥善处置存量债款、财物和人员等基础上,依法整理刊出;对“复合类”渠道公司,剥离其政府融资功用,推进转型为公益类国有企业;对“商场类”渠道公司,在妥善处置存量债款的基础上,转型为商业类国有企业。对转型后的渠道公司,经过加大优质财物注入等方法,进步商场化融资运营才能。  区别性质“化存量”,《定见》要求,妥善处置融资渠道公司存量债款,严厉区别政府与渠道公司之间的偿债职责,逐渐消化渠道存量债款。对经营性项目构成的企业债款,由渠道公司依照商场化准则进行融资归还;对无现金流的纯公益性项目,由财务出资归还或经过发行债券予以置换;对具有必定现金流的公益性项目构成的政府债款,合规转化为企业经营性债款,现金流不足以掩盖本钱的部分,经过装备优质财物、财务补贴等方法予以支撑。  压实职责“强监管”,《定见》提出,树立由财务、国资、金融监管部分一起参加的跨部分联合监管机制,树立融资渠道公司计算监测准则,加强部分间信息同享和数据校验,动态监控渠道债款危险情况,健全渠道债款危险预警应急处置机制;强化对转型作业的查核监督,对持续参加违法违规举债融资活动的渠道公司,依法依规严厉问责。  一起,《定见》还提出,加大对融资渠道公司优质财物注入,经过注入资本金、划拨非公益性政府财物、推进优质国有财物整合、支撑国有资本运作、推进混合所有制变革等方法,给予转型后的融资渠道公司支撑,进步其商场化融资水平及运营才能;进步融资渠道公司商场化融资才能,支撑转型后公益类国有企业立异融资方法经过商场化方法融资拓展项目资金来源,鼓舞已上市公益类国有企业经过增发、配股、公司债等方式施行再融资。

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